宮下洋一　ルポ くじ引きで政治に参加する市民たち――ベルギーの現場から

1. 市民の縮図を作り出すプロセス
2. くじ引き制導入の立役者
3. 討議であぶり出される市民視点

　近年、欧州各国を中心に無作為抽出――いわゆる「くじ引き」で選ばれた市民の意見を直接、政治に反映させる試みが進んでいる。

　政治の表舞台に立ち、立法権や行政権を行使できるのは、これまで原則的には選挙で選ばれた政治家たちのみだった。だが、社会の多様化とともに「分断」が深まる民意を掬い取り、合意を形成できない政治家に対する国民の不信感が高まっている。くじ引き制はそうした現状を打開する手法として考え出された。性別、年齢、国籍、人種、学歴は問われない。重要なことは、バランスの取れた市民の「縮図」を作り、凝縮された民意を作り上げることだ。

　その具体的な方法にはいくつかのバリエーションがある。議員を選出するための投票人を選ぶ「参政権くじ引き制」や、議員自体をくじ引きで選ぶ「ロトクラシー」などだ。ただし、現状では、立法権や行政権のない会議体をくじ引きによって組織し、特定の政策課題に絞って討議した内容を政府に提言するという漸進的な形で実施されている。

　くじ引き制の導入は、危機が叫ばれる民主主義の救世主になりうるのか。その活用が進むベルギーの現場を取材した。